近年来，广西崇左市天等县积极探索推行农户“诚信银行”积分模式，激发群众参与的积极性和能动性，解决农民主体缺位、民主管理水平不高、村级组织号召力不足等问题，推动构建共建共治共享的社会治理格局。

　　“我们村党组织先跟村民理事会初步议定出几条诚信积分管理的细则，主要包含农户‘门前三包’、屋内卫生、孝老爱亲、睦邻友好、勤劳致富等方面的内容，然后召集‘户代表’会议进行充分讨论，会上再由与会人员增补红白喜事简办、社会治安共管、交通安全守则等内容，大家形成共识后，签字摁手印确认。”天等县小山乡江南村党总支部书记赵国增说。

　　除全家外出外，小山村江南村6个自然屯573户农户均在《农户诚信积分管理实施细则》上签字摁手印。

　　通过将环境卫生、尊老爱幼、诚实守信、勤劳致富、爱国爱家等传统美德和社会主义核心价值观等内容融入《村规民约》，列为《农户诚信积分管理实施细则》内容，明确将农户诚信积分结果与评选“五好家庭”“文明户”“诚信之星”挂钩，可以凭积分进行兑换日常用品、优先享受惠民政策，信用贷款等。通过建立“诚信账户”，将组织群众自主参与、主动承诺、自愿履行，形成共识，解决农村农民群众组织不起来，吸引不过来问题。

　　天等县小山乡胜马村玉屯党员黄月花通过电商直播，将群众编织塑料篮子进行直播带货，每月销售自己编织的篮子几十个，供不应求。而参与编织篮子的群众每月也增收200至800元不等。“通过带动周边群众凭手艺增收，我每个月都能够获得产业带动积分，第二个季度我凭积分领到一桶花生油。”天等县小山乡胜马村玉屯女党员黄月花笑着说。

　　为确保“诚信积分”评比公平公正，基层党组织建立评分“7评、1审、1亮、1申、1裁”五级核定的方式进行。“7评”即组建由党支部书记、5名理事会成员和网格员组成的评分小组；“1审”即由村“两委”组成的审核小组；“1亮”即每月进行公示张贴亮相；“1申”即农户对评分结果有异议申诉的权利；“1裁”即由包村工作队进行裁决，裁决结果为最终评分结果。评分小组采用平时观察记录、集中评分和受理举报反映等方式进行，必要时可以通过走访了解，确保评分客观、公正，经得起考验，得到群众的认可。

　　评分结果及时张榜公布，各村民小组评分结果跟整个集体挂钩，在上级项目、资金安排时优先予以支持，推动农户之间、村集体之间进行良性竞争。解决群众积极性调动不起来，参与性不高的问题。

　　“诚信银行”的资金来源主要是每年按一定比例从村集体经济收入中予以保障，向在外工作、务工经商人士中募捐，后盾单位的帮扶支持，以及政府的奖补经费等。凭积分兑换花生油、面条、洗衣粉等日常生活物品，每季度兑换发放一次。

　　“上半年我的积分在屯里靠前，村里把我评为‘诚信用户’，并担保我向天等县农商行贷款了20万元。”天等县胜马村百布屯养猪户蒙兰英说，这笔贷款被用来购买了种猪和饲料以扩大养殖规模，预计年出栏300头，纯收入在10万元左右。

　　根据农户“诚信银行”的积分评出“诚信农户”，评为“诚信农户”的农户，优先推荐担保在“富民贷”贷款，优先推荐子女就学，优先参加就业技术培训等有优先权，村“两委”无偿提供担保。对于不在乎、不积极参与“诚信积分”评选的农户，通过扣分或黑榜通报等方式予以惩戒。解决群众号召不起来，带动不起来的问题。

　　“我们屯整体积分高，如今我们屯拿出了集体的地正在建设养鸡场，建设成功后我们屯集体每年都能获得一笔不小的租金，而且养鸡场建成后也更加方便我们就近集中养殖，现在群众的自觉性更高了。”天等县小山乡江南村下界屯村民小组长笑呵呵地说。

　　通过实施农户信用积分管理新模式，充分激发村民自我治理的激情与热情，“主人翁”意识明显增强，由懒于参与村级事务转变为主动献智献策，实现了从“旁观者”向“参与者”的角色转换，形成了全民参与、共治共享的社会治理新格局，推动乡村治理向纵深发展。（王功孝、杨元强、农定祥）