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    震动伊春城的惊天巨响回顾2010年伊春816特大烟花爆竹爆炸事故
    作者:admin    发布于:2023-06-27    文字:【】【】【

      参考资料:中国矿业大学出版社,全国安全生产教育培训教材编审委员会编,重特大生产安全事故案例汇编——危险化学品与烟花爆竹事故(2007~2011);百度词条,8·16黑龙江伊春烟花厂爆炸事件

      2010年8月16日9时47分,黑龙江省伊春市的平静被一声巨响所打破,爆炸让地面都为之一震,被巨响弄得惊愕不已的人们这时候发现,远方乌马河区的方向腾起了一朵高高的蘑菇云,预示着这是一次威力巨大的爆炸。当人们还没有明白怎么回事时,在接下来短短的几分钟的时间里又陆续发生了九次爆炸的响声,只是比第一次小了不少,然后就是长达数十分钟的连续的鞭炮声,震耳欲聋。不久,马路上就响起了刺耳的警笛的鸣叫声,大量的警车、消防车、急救车都闪着红蓝双色顶灯,向蘑菇云升腾起来的方向疾驰而去——

      发生爆炸的是位于乌马河林业局乌马河镇桥东街的华利实业有限公司振兴烟花厂,该厂原隶属于1965年成立的乌马河建筑材料厂,于1990年开始生产烟花爆竹,主要产品是鞭炮、爆竹、双响、组合烟花和各种礼花弹等。1994年6月15日,乌马河建筑材料厂改组成股份制的华利实业有限公司,振兴烟花厂也随之成了华利实业有限公司的下属企业。同属华利公司的还有一家卫生筷子厂和一家家具厂,但在2002年时,卫生筷子厂和家具厂因没有利润而停产,所有厂房全部并入振兴烟花厂。

      爆炸发生后,伊春市委市政府立即启动应急预案,组织公安、消防、武警、森林武警、边防和解放军驻伊春部队以及医疗救护、抢险、安监、民政等部门火速前往事故现场开展抢险救援。总共动员了62台消防车、240名消防战斗员、1268名公安干警、200名森林扑火队员参与救火、抢险、疏散附近的群众和维持秩序。

      1、要立即组织抢险救援力量,迅速做好事故处置工作千方百计搜救失踪人员。要采取有力有效措施,防止次生事故发生,确保事故现场安全。

      2、要迅速组织医疗救护力量,对受伤人员开展医疗救治,同时做好受伤人员家属的安抚工作。黑龙江省政府马上派出医疗专家组赶赴现场开展会诊、治疗工作。

      3、要做好事故现场周边受损民房群众的安抚工作,对受损建筑物要认真开展摸底调查,排除房屋隐患,消除群众恐慌心理,确保周边群众生产生活稳定。

      在救火的同时,10台120急救车集结在现场的安全区域随时待命,等险情一旦被控制就马上冲入现场救人。到14时左右,又调动了一架卡-32型救火直升机对现场进行吊桶浇水灭火,此举立竿见影,险情被有效控制住。

      经过8个小时的紧张扑救,爆炸引发的大火于18时左右被完全扑灭。随即救护车进入现场抢救伤员,同时100余名武警官兵配合240名消防官兵开始清理现场,消除隐患,以防死灰复燃。

      现场总共转移附近的居民2000余人到安全地区安置,23名重伤员从现场被抬出,被抬上救护车送往伊春林业中心医院抢救;现场附近也有100多名伤员,其中14人伤势较重。伤势较重者被送往伊春市第一人民医院救治,伤势较轻者被送往伊春市第一人民医院和伊春市林管局康复医院救治。据医院方面的反馈,轻伤员多为脑外伤、颜面外伤、胸外伤和骨折,重伤者为严重的烧伤,震伤以及骨折和脏器损伤。

      由于伤员太多,用血量猛增,医院血库很快告急,医院通过卫生局向全市求援,动员市民积极献血,广大伊春市民积极响应,纷纷参与无偿献血,保证了伤员救治用血的供应。

      由于伤员人数太多,上述三家医院的所有医护人员全员到岗投入抢救,伊春市的其他医院也派出医疗队前往上述三家医院支援,黑龙江省卫生厅紧急在全省各三甲医院抽调了40多名烧伤科、外科、骨科和心肺方面的专家火速支援伊春,投入到对伤员的抢救工作中。

      根据某个从现场抬来的伤员反映,他们家就在距离振兴烟花厂不到600米的位置,爆炸发生时,冲击波瞬间就将他家屋子的房顶掀掉,所有门窗都被拍飞,一侧的墙也被瞬间拍倒,而他和他的家人就像几个布娃娃一样被冲击波吹出二十几米远,结果自己全身多处骨折,家人也全部挂彩。

      经过清理,爆炸中心现场的华利实业有限公司94000平方米的区域内的57栋建筑物全部被毁;与之相邻的泰桦公司、双和木制工艺品厂、郑氏木材有限公司、塬峰实木门加工部、宏祥家具厂的部分建筑物被炸毁、或者被冲击波拍塌、或者起火烧毁。爆炸中心500~2300米范围内的建筑物的所有门窗和玻璃全部被冲击波拍飞或拍碎,部分建筑物墙体被冲击波拍裂,屋顶被拍坏;爆炸中心2300~5000米的范围有极为强烈的震感,许多建筑物的玻璃被震裂;5000米以外有十分明显的震感。

      根据相关的考勤记录,在事发时,华利公司有123人在岗,确认生还105人,其中41人受伤,18人生死不知;紧邻的泰桦公司有85人在岗,确认生还70人,其中37人受伤,15人生死不知。此外,双和木制品工艺品厂确认死亡1人,受伤2人;郑氏木材有限公司确认受伤4人;另外造成群众死亡3人,受伤68人。

      至8月16日,清理人员在现场清理出31具面目全非的遇难者遗体(部分遗体残缺不全)以及27件残肢或遗骸。随后由伊春市公安局的法医通过DNA鉴定,确认了所有31具遗体的身份,而27件残肢遗骸都属于这31具遗体;搜寻工作至8月29日18时结束,未再发现新的遇难者遗体或残肢遗骸。3名失踪者应该已经被完全炸碎并炭化,无法找到。另外根据医院传来的消息,有3名重伤员因伤势过重抢救无效死亡。

      至此,这起爆炸总共造成34人死亡、3人失踪、152人不同程度受伤,直接经济损失6818.4万元,构成一起特大爆炸事故。

      事故现场还遗留有未爆炸的火药47吨、礼花弹800余枚和烟花爆竹成品16000箱,这些危险品随后被伊春市政府派专人组织销毁。

      本次事故由黑龙江省政府,省安监局、公安厅、监察厅、总工会等单位参加的伊春8.16特大烟花爆竹爆炸事故调查组负责进行调查,由黑龙江省副省长、省公安厅孙永波厅长亲自担任组长。在调查开始前,伊春市公安局已经将振兴烟花厂厂长金朝相,负责生产的副厂长周世吉以及负责这一地区的乌马河区安监局安检员刘纯亚等相关人员刑事拘留。

      福无双至祸不单行,事故发生后的8月24日,河南航空公司的B-3130号EMB-190LR支线客机在执飞从哈尔滨太平国际机场前往伊春林都机场的VD8387航班时在向伊春机场进近过程中触地坠毁,机上2名机组成员、3名乘务组成员/安全员和91名乘客(包括5名儿童,其中公务舱乘客3人,经济舱88人,乘客中男性67人,女性24人)有44人遇难,52人生还(事故详情请看本厂长照出英雄和懦夫的镜子,回顾河南航空8387航班2010.8.24伊春空难一文)。这起一等空难事故再度将伊春推上了舆论的风口浪尖,于是伊春市在同一个时间段同时有两个重量级的调查组同时在进行两件发生在同一个城市却完全不相干的严重安全事件的调查。

      经核实,华利公司于2005年12月委托煤炭科学研究总院抚顺分院进行了安全评估,形成报告后提交给黑龙江省安监局申请烟花爆竹的生产许可证。2006年3月15日,黑龙江省安监局根据《安全生产许可证条例》给华利公司颁发了有效期为三年、生产范围为C级烟花、爆竹类的安全生产许可证,有效期从2006年3月15日至2009年3月14日。2009年3月15日,华利公司换发了安全生产许可证,有效期依然是三年,至2012年3月14日为止,许可证涵盖范围是华利公司的烟花爆竹生产区即振兴烟花厂,该厂区在华利公司五个区里排在第三区,换句话说除了第三区外,其余的区域土地和厂房是不得用作生产烟花爆竹的。

      但是,华利公司从2010年开始未经允许,擅自将原卫生筷子厂的二厂区和原家具厂的四厂区和原来闲置的五厂区(总共有九个工房)全部改为生产烟花爆竹的车间工房。其中二厂区生产的还是安全生产许可证准许以外的3号至8号礼花弹,另外两个厂区生产的是组合烟花,这两种都属于B级以上的烟花爆竹产品。就算在有安全生产许可证的第三区,为了增加产能,华利公司又擅自增建了十个工房,扩建了一个库房。这种违规生产的行为在黑龙江省安全监管局于当年6月11日对华利公司的年度检查中被发现并勒令停工,还暂扣了华利公司的安全生产许可证。

      但是在这种情况下,华利公司依然偷偷撕开封条并组织利润最高的礼花弹和B级以上组合烟花的生产。因此,在事故发生时,华利公司实质上是处在没有安全生产许可证的情况下违法违规生产。

      经过消防火调专家的努力,调查组初步还原了事故发生的过程:华利公司二区的礼花弹装药工房的装药间里,某个合球工(工种)在对礼花弹进行合球挤压、敲实礼花弹球体的工序时,可能是用力不均、操作不慎引发了爆炸。爆炸随即引起堆积在装药间和两个中转间的开包药、效果件和半成品的连锁爆炸。爆炸的冲击波、抛射物体、燃烧的火星又飞到厂区的其他部位,引爆了堆积在那里的大量的烟花爆竹成品和原料引起更大的连锁爆炸并殃及到了隔壁的泰桦公司、双和木制工艺品厂、郑氏木材公司、塬峰实木门加工部和宏祥家具厂。这些企业的仓库里都堆放有大量的木质成品和原木原料,它们被点燃后又扩大了爆炸引发的火灾,最终酿成了这起人间惨剧。

      在这起事故中,华利公司安全生产管理混乱,存在严重违法违规进行烟花爆竹生产经营活动。存在超许可证范围违法生产礼花弹和B级以上的组合烟花;超人员、超药量生产;爆炸工房和泰桦公司厂房共用一堵围墙,安全距离严重不足;擅自扩大生产区域并新建大量工房库房,造成工房之间的安全距离不足,爆炸时导致殉爆传爆,扩大了事故损失;工房墙体为砖瓦结构,抗爆能力差,不符合防火要求;随意改换工房用途等严重违法行为。

      另外,调查组认为这起事故之所以发生,有关地方政府及相关部门未能认真依法履行职责,对华利公司长期存在的严重违法违规生产的问题监管不力,部分人员存在失职渎职行为。

      其中乌马河区和伊春市安全监管局对华利公司长期违法生产礼花弹、在未经许可的区域生产烟花爆竹、对该公司超员超量生产、私建扩建工房库房等问题不闻不问不查处。对华利公司在生产许可证被暂扣期间继续违法生产的行为不闻不问不查处,存在监管缺位的渎职行为。

      黑龙江省安全监管局对下属部门监督指导不到位,对华利公司例行检查时存在不严格、不规范,发现问题后也不督促其整改的失职行为。

      伊春市公安局乌马河分局消防大队在对华利公司的消防验收情况检查时马虎走过场,发现该公司的违法行为后不上报、不采取措施令其整改,存在渎职行为。伊春市消防支队对乌马河分局消防大队业务指导不力,存在失察行为。乌马河分局治安巡警大队对华利公司爆炸物品运输证审查时存在把关不严的失职行为。伊春市公安局治安巡逻支队对乌马河分局治安巡警大队履职情况存在督导不力的失察行为。

      伊春市城市管理执法局和乌马河区城市管理行政执法局存在执法不到位,未督促华利公司拆除违章工房的失职行为。

      伊春市国土资源局执法监察局和伊春二分局存在未及时发现华利公司违法占用土地扩大生产的失职行为。

      乌马河区委、区政府和伊春市委、市政府存在贯彻落实国家安全生产工作方针和法律法规不到位、对相关部门履职不力的失察行为。甚至事故发生后乌马河区委、区政府还存在瞒报、缓报、漏报死亡数字的渎职行为。

      另外,调查还发现,煤炭科学研究总院抚顺分院在2005年12月给华利公司开具的安全评估报告资料不全,缺乏关键的烟花爆竹厂生产区周边环境区域位置图,也没有华利公司与周围企业的相对位置图,存在明显的程序违规。黑龙江省质量技术监督局在2008、2009年两个年度对华利公司生产的礼花弹进行抽查,但均未能发现其违法生产的行为,存在失察行为。

      最终,调查结论为:该起特大爆炸事故,是一起严重违反安全生产和烟花爆竹安全管理法律法规以及相关部门失职渎职共同造成的生产安全责任事故。

      根据国务院批复的意见,依照有关规定,华利公司主要负责人兼烟花厂厂长金朝相,负责生产的副厂长周世吉以及乌马河区安监局安检员刘纯亚等7名直接责任人分别以重大事故责任罪、渎职罪被移送司法机关追究刑事责任;另有21名相关责任人被处以党纪和行政处分。华利公司被吊销与烟花生产和运输相关的一切证照,被处以500万元的罚款,相关人员终身不得再担任烟花爆竹生产经营单位的主要负责人。撤销煤炭科学研究总院抚顺分院甲级烟花爆竹安全评价资质并处违法所得两倍罚款。责成黑龙江省政府向国务院作出深刻检查;责成伊春市政府向黑龙江省政府作出深刻检查。

      1、黑龙江省各级政府特别是伊春市政府要充分认识到8.16特大爆炸事故的严重性质,深刻吸取教训,提高对烟花爆竹安全生产工作重要性的认识。按照国务院关于进一步强化安全生产企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任的要求,切实加强组织领导、落实监管责任到人,真正把安全生产工作落到实处。

      2、黑龙江省各级政府及有关部门要进一步完善烟花爆竹企业的安全监管制度,明确地方各级政府和有关部门在安全监管和打击非法生产经营上的职责分工,安监、公安、质监、工商、国土等部门之间要建立有效的沟通机制,切实做好安全监管工作无缝对接,防止出现漏洞。

      3、黑龙江省有关部门要进一步严格烟花爆竹生产经营安全许可审查。在实施烟花爆竹行政许可过程中,必须严格执行《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律法规和《烟花爆竹工程设计安全规范》等有关标准规范的规定,严格审查烟花爆竹企业的安全条件。对企业的工厂布局、内外部安全距离、防护屏障、建筑结构、防火等级等不符合标准规范要求的,坚决不得予以许可。有关部门要认真履行安全监督管理职责,在烟花爆竹企业的外部安全距离内,不得批准新的建设项目,不得存在违法违规建筑物。要严格礼花弹的生产准入条件,严格限制生产企业数量,严格监管产品流向和燃放活动。

      4、黑龙江省有关部门要切实监督烟花爆竹企业必须严格执行《烟花爆竹安全管理条例》等安全生产法律法规,严格遵守安全生产规章制度和安全技术操作规程,认真落实安全生产责任制度,切实规范生产经营行为,坚决杜绝“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)和“三超一改”(超定员、超药量、超范围和改变工房用途)现象;要加强企业内部的日常检查,强化作业现场的安全管理,及时纠正和处理违规违章行为。有关部门要加强对烟花爆竹企业的监督检查,严格执法,督促企业落实安全生产主体责任。

      5、黑龙江省有关部门要针对烟花爆竹生产和经营的特点,研究运用现代技术手段,对烟花爆竹企业的重点部位、重点危险工序进行视频监控,实现对企业及员工违规违章行为的监测、记录和报警等功能,监督企业依法依规从事生产经营活动,监督从业人员严格执行安全操作规程,严防企业非法违法组织生产经营和超员超量进行生产作业。

      6、黑龙江省有关部门要进一步加强烟花爆竹安全评价等安全生产中介机构的管理,指导监督安全生产中介机构提高工作质量。烟花爆竹安全评价机构必须对其作出的相关评价、鉴定结论承担法律责任。对安全评价报告与实际情况不符或者存在疏漏的,要依法进行处罚;对违法违规、弄虚作假的,要依法从严追究相关人员和机构的法律责任,降低或取消相关资质。

    脚注信息
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