为贯彻落实十七届六中全会精神,我区以文化大发展大繁荣为主题,深入挖掘、传承和发展省级非物质文化遗产保护项目“府城元宵换花节”“府城元宵换花节”是海口市的旅游文化品牌,。是海口市对外展示的一张文化名片,每年从四面八方汇聚到府城的人数不下20万。为使这一民俗节庆提升档次,我区拟与湖南省浏阳市明义烟花爆竹制作销售有限公司共同策划“换花节”大型音乐焰火晚会,举办时间预定2012年2月6日元宵节,地点为府城红城湖公园。现将《2012海口市琼山区“换花节”大型音乐焰火晚会组织总体方案》上报,请予审批,并请求市政府将这一活动纳入我市春节、元宵节庆系列活动范围。

　　浪漫琼山多彩府城――2012海口市琼山区“换花节”大型音乐焰火晚会组织总体方案

　　2、设计方案:礼花弹燃放点5个,组合烟花燃放点11个,特效烟花燃放点为21个,架子烟花燃放长度为110米。

　　围绕安全文明、规范有序、精彩纷呈、喜庆欢快的总体要求,坚持统一指挥与属地管理相结合,做到组织到位,安全落实,管理科学,现场有序,效果精彩,群众满意。

　　成立焰火晚会领导小组,负责组织、协调和指挥工作。各有关部门为领导小组成员单位,落实工作职责。领导小组建立总指挥部,根据工作职责和属地管理原则由各责任单位牵头建立安全保卫、燃放管理工作等专项指挥系统。

　　对涉及安全设施、烟花燃放、观众疏导、车流管理、车辆停放、高层建筑管理等区域的安全工作,实行区政府统一领导下的属地分工负责制。加强对烟花晚会涉及的安全护栏设置、交通组织与调度,包括道路管制、停车点设置、公交集散、消防与防爆的协调管理。对烟花采购、施放等作业实行安全监管,作为红城湖周边的主通道。坚持公交优先,把公交车作为观众集散的主渠道,合理组织,科学安排。

　　烟花施放单位必须具备[大型烟花燃放安全技术规程]GB-24284-2009和[焰火晚会爆竹燃放安全规程]GA183-2005规定级别的烟花施放承担资格,所采购的烟花须具备规定的质量、产地、运输等合格证明与许可证明。

　　医疗急救、卫生监督、临时用电、临时商业服务点、移动厕所、公交停车、通讯与气象保障等事项,由各单位专题研究,提出方案。

　　领导小组办公室设在区文旅局,根据领导小组的决策,落实焰火晚会的日常管理、联络和协调工作。

　　3、现场指挥系统根据领导小组前期部署和安排,落实现场总体指挥和协调工作。

　　根据总体方案,制定安全保卫工作(包括警卫、治安、交通、燃放安装现场管理、消防管理等)方案和预案,并组织实施。联系武警部队等参加保卫工作。

　　根据市公安局和公安指挥部的统一部署,负责制定焰火晚会的交通管理方案,落实交通管理工作。

　　根据市公安局和公安指挥部的统一部署,负责焰火晚会的消防管理工作,包括烟花燃放的消防管理工作。

　　负责现场医疗急救工作,设置现场医疗急救点。落实食品、饮用水等卫生监督工作。

　　全面检查现场供电线路,确保焰火晚会的保供电,并且做好应急方案;做好烟花施放的工作衔接,保证现场指挥部区域的临时照明接电;配备应急电车。

　　牵头负责协调焰火晚会期间的市容和环境卫生保障、布置移动公厕以及景观亮灯管理工作。加强对流动商贩的管理等。

　　负责烟花采购、贮运、施放与技术作业,确保符合安全要求。及时向组委会和公安部门提供烟花及施放作业的技术参数和产地、质检等证明材料。烟花编排设计新颖,施放质量和艺术水平达到国内领先水平。

　　所有烟花产品均以制式瓦楞纸箱包装,箱内垫衬防潮纸和薄膜起防潮作用,产品顶部以锡箔纸包裹,起防火作用。纸箱外显著位置标有“不可倒置”及“危险品”等专用标志。

　　燃放公司须持海口市公安局签发的《爆炸物品运输证》及《爆炸物品购买证》进行烟花产品的配置及运输,派具有押运资质的专人押运,使用烟花产品专用运输车辆,停靠在组委会指定的焰火产品临时停放点。本次运输车辆于2012年1月31日从浏阳出发、日清晨6时到达组织委指定临时1停放地点。押运工作负责人由燃放公司委派运输车辆满足下列要求:1、采用性能良好的密封柜车;2、车前后挂危险品标志、备灭火器、戴防火罩;3、不混装其它物品;4、中途修车要远离火源、油库、人员密集处等环境;5、按当地公安机关指定的时间、路线、轻搬、轻放、平稳堆码。

　　运输烟花爆竹的铁质货柜车作为临时存放库,燃放阵地西侧空地作为临时储存点。为燃放所需烟花物品的临时保管点。焰火产品运输车辆进入海口市琼山公安分局治安大队负责带车进入临时停放点,燃放单位和公安各派两人24小时看守,并配足够的灭火器具。

　　2012年2月2日上午8时,由组委会工作人员负责将焰火产品运输车带到燃放区。各燃放点开始装填弹药,负责各点的安全警卫工作启动,实行24小时保卫制度。

　　为确保本次焰火晚会燃放工作的安全,防止突发事故的发生,并在发生事故后能迅速准确、有条不紊地处理和控制事故,把损失和危害减少到最低程序,最大限度地保障人民群众的生命和财产的安全,本着“统一指挥,责任到人,快速反应,当机立断”的原则,区政府特制定本应急救援预案。

　　成立焰火晚会事故应急救援指挥部,成员由相关部门负责人组成:指挥长:符明全(区委副书记、政法委书记)副指挥长:吴讳(琼山公安分局局长)成员:区委政法委、区公安分局、区安监局、区城管局、区卫生局、琼山消防大队等成员单位负责人。

　　3、发布和解除应急救援信号,根据事故灾害情况,有危及周边单位和人员的险情时,组织人员和物资疏散工作,并组织指挥应急救援队伍行动,必要时请有关单位支援。

　　1、如果燃放过程中某区域发生连续炸筒、倒筒状况:操作人员立即停止发射该区域的烟花,警戒人员在确保安全的情况下排除险情,待险情完全排除,继续燃放。如果险情无法在短时间内排除,该区域则完全终止燃放,待燃放结束后再作处理。

　　A、火势微弱,不对线路和其它烟花造成影响、不损伤建筑、不伤害人身安全的,烟花继续燃放,警戒人员在确保安全的情况下用灭火器将其扑灭。

　　B、如在烟花点区域火势较大,有可能导致影响主要线路的,停止该区域烟花燃放,警戒人员在确保安全的情况下用水桶及灭火器将火扑灭,继续燃放。

　　C、如场内建筑物着火,视火势大小及蔓延情况而定。如并不影响燃放,待燃放结束进行处理;如火势太烈,严重影响观赏,则停止所有燃放,第一时间通知消防部门出动消防车救援。

　　3、如出现伤人事故:警戒人员根据伤害程度进行现场处理或派车急送附近医院处理。

　　4、如在准备、安装过程中发生事故,应立即查明原因,采取补救措施,并组织人员对已安装好的部分进行检查,确认已安装部分完好后方可恢复安装工作。

　　5、在焰火燃放开始及以后的过程当中,采用二套独立的点火系统,当一套点火系统出现故障时,及时切断其电源,立即采用另一套点火系统,以确保燃放的顺利进行。

　　6、燃放过程中如发生事故,安全负责人应马上判断事故程度是否会影响到晚会的继续进行。如不会影响晚会进程,则由安全负责人组织对事故进行现场处理,排除对晚会的干扰因素。如果事故比较严重,会影响到晚会的继续进行,应立即停止燃放,由安全人员切断燃放现场的电点火电源,同时由安全负责人报告总指挥长,由事故应急处理小组作应争处理,并将事故情况立即报告给晚会组织方。

　　7、为了确保在发生事故的情况下,救援工作能顺利进行,燃放现场应安装二盏有独立电路的照明灯,以便在燃放电路被切断的情况下能给现场照明。

　　8、交通管制人员要随时保证交通要道的畅通,以便在发生事故的情况下,救援工作的顺利进行。

　　9、在燃放过程当中如遇特殊天气情况(如大风、雨雪等恶劣天气),首先根据燃放现场实际情况作出合理判断,当风力超过6级时,停止燃放,以确保观众及周边建筑物的安全。

　　10、烟花摆放合理,组合烟花布置得当,留出足够的安全通道和消防通道,确保道路安全畅通。