拿出100万元让员工参加各类培训；为外地员工发放租房补贴；公司每一级都建立谈心沟通制度，如果工人“一言不发”就要研究“为什么”；老板对员工说“没有什么事情不可以商量的”；生产厂长，由职工在职代会上以无记名投票表决方法选举产生……这些朴实和简单的事情和理念，如果用中国专用名词描述的话，那就是“民主管理”。而上述这些都是发生在上海的许多非公企业中，很多外资和民营企业的经营者、管理者熟练地将“民主管理”运用于企业的生产管理、员工的潜能激发上。

　　上海改革步伐愈发加快，职工民主管理也在改革中接受了考验。在公有制企事业单位，长期实践使职工民主管理具备了相当深厚的基础；而在迅速崛起的非公经济中，激烈的“老板说了算”和“依靠员工办企业”的理念冲撞不断，最终“企业内在发展需要”为民主管理赢得了坚实的地位。

　　日前，本市第十一次厂务公开调研检查中举行了非公企业职代会规范化建设专场座谈会。记者在会上注意到，无论是与会的非公企业经营者、管理者抑或是企业的工会干部，他们都发出了这样的感慨：只有实现职工和企业的双赢，建立了和谐的劳动关系，企业才能走得更好、更远。

　　“不少老板总是喜欢这样对员工讲，企业好了，你们才会好。作为企业老总，我却深深感到，我们应该换一种思维了。要实现企业发展，就要建立一个真正能够风雨同舟、互利共赢的团队。所谓，职工好了，企业才会好起来。”上海城市国际企业发展有限公司总经理崔轶雄感慨地说，每个员工都是团队的成员，只有团队成员之间信任、沟通、关爱、互助，才能提高工作效率，达到更高的目标。在他看来，建立富有企业特色的民主管理制度就是最佳的助推器。

　　上海索广电子有限公司总经理内田顺通过翻译的传达，对与会者的发言频频点头应和。当他发言时他说，追求销售额和利润的最大化固然是一家企业的首要任务，但作为肩负企业运营重任的经营者，绝对不能站在狭隘的立场上简单地设定目标，不然企业无法得到长期稳定的发展。他说，在索广电子的经营中他最重视的就是“经营层和员工之间和谐关系的构筑”。因为缺少了这个“和谐”，即使企业内部有最先进的技术和系统，投资方给予企业很好的业务机会，企业要取得长期的成功仍旧是非常困难的。

　　这些经营发展状况良好的企业都透露出一个信息：企业经营者对于员工的重视程度正在日益加深。数年前，市总工会曾经根据“规模较大、知名度较高”两项条件，在全市各区县、各行业随意抽取了百家非公企业的“老板”做相关调查。结果显示，仅有10家企业没有民主管理形式，企业主也没有民主管理意识。而这10家企业的总体情况是：企业性质多为外地来沪“闯天下”者创办的劳动密集型企业，企业主多数文化水平较低，对现代企业制度缺乏认识，管理处于家族式状态。而越是规模大、知名度高的非公企业，越是注重民主管理，“依靠员工办企业”的管理思想越是突出。

　　据了解，近年来在沪上各级工会工作者的不懈推动和非公企业行政的积极配合与支持下，本市非公企业民主管理工作取得了丰硕成果。据统计，截至去年底，全市非公企业职代会独立建制3.45万家，实行厂务公开的3.91万家；建立区域性、行业性职代会5273家，覆盖非公企业15.8万家。

　　如何让企业，特别是非公企业在“阳光下发展”，让职工拥有更多的知情权？上海工会一直不断努力着。记者从市总工会民管部获悉，作为厂务公开民主管理工作的重中之重，本市依据自身工会组织的实际情况，已形成了具有上海特色的推进非公企业民主管理的“2+X”模式。即，在非公企业中推进职代会和平等协商两项制度联动，并以其他与企业相适应的民主管理形式为补充。目前，通过加强区域性、行业性职代会建设，实现非公中小企业与社区、行业互动协调劳动关系，并将其放在推动社会化维权机制建设的框架下整体考虑和推进，已形成工业园区、小区村区、楼宇、商业圈等不同区域的职代会模式以及餐饮、物业、建筑、纺织等行业的职代会模式，提高了对暂不具备独立建制条件的中小非公企业的覆盖，有效维护了非公企业职工的合法权益。

　　给了岗位、给了高薪，就一定能赢得职工的心吗？在企业壮大发展过程中，一些非公企业经营管理者发现了这一问题。

　　“原来我们只注重单向指令，而忽略了双向沟通。应该站在职工角度，想一想他们还需要什么？”第九城市是一家从事网络游戏开发和运营的外商独资企业，目前企业员工800多人，平均年龄27岁，是个员工高收入、高学历、高技能、低年龄的企业。从2005年起，第九城市开始依托职代会这一平台落实民主管理的各项工作。在职代会上，年轻职工的活跃思维和颇有针对性的建议让企业管理者突然意识到，让职工参与企业管理，不仅是确保职工的知情权，更要让职工有话语权。随着一系列的民主管理措施陆续推进，职工不再仅把企业当做工作的地方，更把企业当成了自己的第二个家。随之，他们的工作积极性也有了大幅提升，企业也得到了更高效益的回报。

　　对于外籍企业管理者与中国职工而言，在实行企业管理中顺畅沟通被摆上了重要位置。索广电子是中国上海仪电电子集团和日本索尼公司的合资企业，即使公司成立至今已20年，也无法避免中日两国在想法上和文化上的差异对企业经营产生的影响。职工代表大会制度、向全体职工发放匿名职工满意度调查问卷等等，打破了经营者与职工之间的文化鸿沟，架设了一座有效沟通的桥梁。“这个方式既赋予了企业和员工权利，同样也要求了双方必须履行的义务，制度的有效运作可以使企业和职工和谐。”内田顺说。一组数据也证明了在民主管理制度的推动下，索广电子职工与企业之间的劳动关系也变得越来越和谐：去年，职工对企业的满意度从前年的70%上升到77.8%，上升近8个百分点。这对于一家劳动密集型企业而言，实属不易。

　　和黄药业常年亏损，企业改制之后更是困境重重，接手的企业经营管理人员一度不知如何打破发展瓶颈。几经思量，企业决定走一条健全完善企业民主管理制度、实行厂务公开，推动企业与职工效益共创和利益共享的道路。这个决定彻底改变了企业命运，推行民主管理以来，职工牢骚怪话少了，扎实工作多了，企业经营业绩好了，解决各类纠纷的压力轻了。职代会成为吸收负能量的黑洞、释放正能量的放大器。

　　即便是最困难时期，和黄药业也始终坚持职代会要针对企业发展重要事项，确保职工知情、参与权不落空；要针对涉及职工切身利益的重大事项，确保职工审议通过权不流于形式；要针对职工关心的执行落实情况，确保审查监督权不虚设。企业信息透明化的做法，让企业赢得了职工的信任，携手度过企业的“寒冬”，迎来明媚的“春天”。

　　扭亏为盈之后，和黄药业依旧坚持不断完善民主管理制度。在选举职工代表方面，除了无记名投票方式选出正式职工代表外，和黄药业还主动邀请企业的劳务工代表列席职代会，使这部分群体也有了自己的代言人，拓宽了诉求表达渠道。

　　尝到了民主管理“甜头”的和黄药业还进一步丰富拓展民主参与形式，运用企业局域网、《和黄药业报》及时公布企业发展和经营管理动态、企业基本管理制度和各类奖惩考核情况等；设立总经理接待日，面对面倾听一线员工心声；在食堂设立电子公告屏，及时告知各类信息。